溫新月

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民叫它“大包干”，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重大改革。這次改革，成功地解決了農(nóng)民長(zhǎng)期沒(méi)有解決的溫飽問(wèn)題，為建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制以前，東明縣和一個(gè)“窮”字長(zhǎng)期地、緊緊地聯(lián)系在一起，是出了名的“三靠縣”（吃糧靠統(tǒng)銷、生產(chǎn)靠貸款、花錢靠救濟(jì)）?！案F則思變”，當(dāng)全國(guó)改革大潮涌動(dòng)時(shí)，東明人民沖在了大潮前頭，率先實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，一舉摘掉了“三靠縣”的帽子。從1978年開(kāi)始，三年時(shí)間就解決了吃飽飯的問(wèn)題，并有余糧交給國(guó)家。

東明縣能夠較早實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是與當(dāng)時(shí)菏澤地委書(shū)記周振興同志的支持分不開(kāi)的。周振興同志心懷百姓、敢于擔(dān)當(dāng)、對(duì)黨對(duì)人民有著高度負(fù)責(zé)精神。菏澤人民熱愛(ài)敬重這位好書(shū)記，他與菏澤人有著深厚的感情。

1978年4月，周振興同志到東明檢查工作。我陪同他到了小井村。走進(jìn)第一家農(nóng)戶，看到的情況是：兩間房子已拆去一間。主人說(shuō)，用拆下來(lái)的木料換了糧食。剩下來(lái)的一間屋是用高粱秸堵起來(lái)的。房子中間掛著一個(gè)籃子，周書(shū)記扒扒籃子，發(fā)現(xiàn)里面放著幾個(gè)用高粱殼、谷糠和少許雜面合成的窩窩頭。他掰下一塊放到嘴里，嚼了好長(zhǎng)時(shí)間才咽下去。周書(shū)記問(wèn)主人：“就吃這個(gè)？”主人說(shuō)這也不是常有的。周書(shū)記頓時(shí)臉色凝重，眼中充滿了淚水。這淚水有自責(zé)，有對(duì)人民疾苦的心痛，更有決心改變這種情況的激情。他轉(zhuǎn)過(guò)臉對(duì)我說(shuō)：“解放二十多年了，群眾還吃不飽，穿不暖，我們有責(zé)任??！這種情況不能再繼續(xù)下去了！”

周書(shū)記的話，像錘子一樣打在我的心上。使我頓時(shí)想到，就東明而言，這種情況并非少數(shù)。我對(duì)周書(shū)記說(shuō)：“我們沒(méi)有做好工作，對(duì)不起群眾?！?/p>

我在東明工作27年，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，一直是這么一條規(guī)律：“全年抓生產(chǎn)，秋后搞統(tǒng)銷”。作為基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)，一年生產(chǎn)的糧食，留下種子、牲口飼料后，人均達(dá)到三百斤以上的是極少數(shù)，多數(shù)人均二百斤左右，有的人均只有幾十斤。缺糧要國(guó)家調(diào)撥；調(diào)來(lái)了糧食，又有相當(dāng)多的農(nóng)民沒(méi)錢購(gòu)買，還要申請(qǐng)救濟(jì)；許多農(nóng)民看病也要到公社求助。

形成這種局面，固然有自然災(zāi)害的影響，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的“大鍋飯”，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。當(dāng)時(shí)有這樣一種現(xiàn)象，農(nóng)民“自留地”的收入，相當(dāng)于大田地的三到五倍。1978年麥?zhǔn)蘸?，柳里和小井幾個(gè)大膽“不聽(tīng)話”的生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)偷偷把土地借給農(nóng)民一部分，糧食產(chǎn)量明顯增了許多。這些都充分說(shuō)明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞與農(nóng)民勞動(dòng)積極性的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變，確實(shí)是一個(gè)重大的政策問(wèn)題。特別是文革中對(duì)“三自一包”的批判，各級(jí)干部可以說(shuō)是談“包”色變。所以，干部改變認(rèn)識(shí)、解放思想是有一個(gè)過(guò)程的。柳里與小井的生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)不算什么“官”，不叫干不干，先讓社員吃幾頓飽飯?jiān)僬f(shuō)。他們偷著干，只干不說(shuō)。相當(dāng)多的干部，看到借地的效果，認(rèn)為是可行的，但不敢去做，盼上級(jí)有說(shuō)法、有文件。當(dāng)然，也有的干部認(rèn)為寧肯餓肚子，也不能犯錯(cuò)誤。

那次，周振興書(shū)記從小井村回到縣里，同縣委幾位負(fù)責(zé)同志談話。他說(shuō)，“在小井村我看了六戶，情況都差不多。農(nóng)民吃不飽飯，我們心中是有愧的，這個(gè)問(wèn)題一定要解決?！敝軙?shū)記指示“一是自留地按規(guī)定足額給農(nóng)民；二是有的生產(chǎn)隊(duì)借地給農(nóng)民不要去制止。別的生產(chǎn)隊(duì)學(xué)習(xí)他們就讓他們學(xué)；三是要及時(shí)了解掌握下面的情況，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，最后統(tǒng)一于一個(gè)好的做法。”他說(shuō)，“你們不要怕，你們只管干，錯(cuò)了我承擔(dān)責(zé)任！”周書(shū)記問(wèn)縣委書(shū)記王玉德同志：“玉德同志你敢不敢？”王玉德同志說(shuō)：“周書(shū)記，農(nóng)民窮成這個(gè)樣子，只要能讓他們吃飽飯，有了溫飽，撤了我的職，我不怕！”

周振興書(shū)記這樣做，他知道是有風(fēng)險(xiǎn)的。他曾對(duì)老伴孟大姐說(shuō)：“再打成‘三反分子’不大可能，貶家為民是可能的。只要能讓老百姓吃飽肚子，我回家種田也高興?！边@些話當(dāng)時(shí)我們是不知道的，是后來(lái)孟大姐對(duì)我們說(shuō)的。當(dāng)時(shí)，他們是和兒女們打過(guò)招呼的，說(shuō)“你爸爸如果出了事，我們?nèi)揖突丶曳N田?！?/p>

習(xí)總書(shū)記要求我們的“不忘初心，牢記使命”，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們黨的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，處處事事為百姓著想，想著百姓的生產(chǎn)生活，想著百姓的冷暖病痛，想著百姓的快樂(lè)幸福，因此而忘掉個(gè)人得失，變得無(wú)私無(wú)畏，周振興書(shū)記就是這樣的領(lǐng)導(dǎo)者。

黨的利益與人民群眾的利益是一致的。黨的指示、政策形成過(guò)程是從群眾中來(lái)再到群眾中去。毛主席說(shuō)過(guò)群眾是真正的英雄。沒(méi)有為了人民的利益而敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們黨的政策的制定就失去可靠來(lái)源與真實(shí)的依據(jù)。周振興同志就是一位敢于創(chuàng)新和善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者。

周振興書(shū)記在全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議上，以長(zhǎng)達(dá)七個(gè)小時(shí)的講話，闡述他“實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是群眾的強(qiáng)烈要求，是讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)走出困境、農(nóng)民吃飽肚子的正確途徑，是農(nóng)業(yè)改革必由之路”的觀點(diǎn)。

他列舉了親自調(diào)查得來(lái)的大量材料，說(shuō)明不管是借地給農(nóng)民的、實(shí)行“口糧田”“責(zé)任田”的、部分土地包產(chǎn)到戶的，其效果都是好的，群眾是滿意的。這些地方，群眾生活均有較快和明顯提高，精神面貌發(fā)生了很大變化。

周書(shū)記大會(huì)上苦口婆心地給全區(qū)干部講，實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”，對(duì)于體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的社會(huì)主義原則，克服勞動(dòng)計(jì)酬上的平均主義，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加社員收入起著關(guān)鍵性的作用。應(yīng)該給予充分肯定，滿腔熱情地、積極主動(dòng)地、因地制宜地、有計(jì)劃有步驟地在全區(qū)推廣。生產(chǎn)落后的單位可以實(shí)行，生產(chǎn)先進(jìn)的單位也可以實(shí)行?，F(xiàn)在推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的條件已經(jīng)成熟，當(dāng)前的問(wèn)題是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要體察民情，順乎民意，因勢(shì)利導(dǎo)地加以正確引導(dǎo)。

周書(shū)記的膽略來(lái)源于對(duì)黨對(duì)人民的忠誠(chéng)，同時(shí)也來(lái)源于他經(jīng)過(guò)調(diào)查研究得到的第一手材料。他到東明多次，找干部座談、聽(tīng)取各方面匯報(bào)、走訪群眾，他了解的情況是真實(shí)而系統(tǒng)的。如：

——十一屆三中全會(huì)以后，東明縣在落實(shí)中央兩個(gè)文件過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況在政策上采取一些松動(dòng)、靈活的措施。主要是在一部分社隊(duì)分了一部分村頭荒、邊遠(yuǎn)地給農(nóng)民耕種，收入全部歸己；大多數(shù)社隊(duì)由少到多逐步推行了“口糧田”（即每人三五分耕地自種，包產(chǎn)內(nèi)統(tǒng)一分配，超產(chǎn)部分全部歸己）、“責(zé)任田”（即將一部分耕地定產(chǎn)定工包給社員耕種，包產(chǎn)內(nèi)統(tǒng)一分配，超產(chǎn)部分全部歸己）和“大包干”到戶（即經(jīng)濟(jì)作物包交售任務(wù)，包上交生產(chǎn)隊(duì)現(xiàn)金；糧食作物包征購(gòu)任務(wù)、包生產(chǎn)隊(duì)提留，其余部分全部歸己）等辦法。實(shí)際上這些做法都是不同形式的包產(chǎn)到戶。

——東明縣這樣做的結(jié)果是：有效地調(diào)動(dòng)了廣大社員的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)全縣形勢(shì)迅速向好的方面轉(zhuǎn)化。1979年糧食總產(chǎn)達(dá)到2.36億余斤，比1978年增長(zhǎng)18%以上，創(chuàng)造歷史最高水平。棉花、花生等經(jīng)濟(jì)作物和林、牧、副、魚(yú)等多種經(jīng)營(yíng)取得了較大發(fā)展。1978年糧食購(gòu)銷相抵，凈向國(guó)家交售975萬(wàn)斤（另有議購(gòu)大豆2400萬(wàn)斤，換購(gòu)560萬(wàn)斤）。結(jié)束了連續(xù)21年吃國(guó)家統(tǒng)銷糧的歷史。

——東明縣包產(chǎn)到戶的三個(gè)階段。從分村頭荒、邊遠(yuǎn)地、口糧田到包產(chǎn)到戶，開(kāi)始都是個(gè)別單位群眾自發(fā)搞起來(lái)的。之后縣、公社發(fā)現(xiàn)增產(chǎn)、效果顯著才逐步推廣起來(lái)。發(fā)展過(guò)程有三個(gè)階段。第一階段，從傳達(dá)貫徹三中全會(huì)精神到1979年底，主要是在一部分單位分了一部分荒地和口糧田，全縣分田的單位約占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的60％左右。分田約35萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的22.5％。第二階段，從1979年到1980年春天，東明縣委根據(jù)群眾要求擴(kuò)大了口糧田，口糧田由原來(lái)的三五分到一畝左右。同時(shí)普遍推行了棉花、花生“大包干”到戶的辦法。第三階段，口糧田擴(kuò)大以后，在生產(chǎn)上與集體大田出現(xiàn)了矛盾，所以，在1980年夏收夏種之后，基本上所有土地實(shí)行了包產(chǎn)到戶，就是“大包干”。

——從效果上看：一是能夠大幅度增產(chǎn)。劉樓公社耿堂大隊(duì)，1978年糧食產(chǎn)量13.53萬(wàn)斤。1979年每人分了一畝七分“口糧田”，使全大隊(duì)的糧食產(chǎn)量猛增到46萬(wàn)斤。社員生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性高漲，他們說(shuō)“過(guò)去種地是隊(duì)長(zhǎng)一人操心，現(xiàn)在包產(chǎn)到戶，人人操心”。二是能夠徹底克服社員與社員之間的平均主義傾向，更好地貫徹物質(zhì)利益原則，因而大大調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)積極性。三是牲畜農(nóng)具迅速增加。大大提高了生產(chǎn)力水平。全縣牲畜1979年比1978年增加2000頭，1980年上半年又增加了5854頭。地排車一年就增加22430輛。四是能夠充分挖掘土地的潛力。東明縣全縣27萬(wàn)畝撂荒地，52萬(wàn)畝飛沙、鹽堿地，隨著“放淤改土”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)民的精耕細(xì)作，得到了充分利用。五是不再拖國(guó)家的后腿了，集體經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，社員生活迅速改善。六是干部真正參加勞動(dòng)了，干群關(guān)系有了很大的改善。

周書(shū)記把調(diào)查得來(lái)的材料整理出來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議進(jìn)行傳播，使干部的思想進(jìn)一步得到解放，并讓各單位在落實(shí)中相互借鑒。同時(shí)，親自將材料系統(tǒng)化加上自己的觀點(diǎn)，形成報(bào)告及時(shí)上報(bào)中央。當(dāng)他看到他的報(bào)告在“內(nèi)部參考”刊登之后，他激動(dòng)不已。他自己的看法符合中央的要求。并有消息傳來(lái)，中央已總結(jié)了各地這個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備發(fā)出關(guān)于農(nóng)村改革實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的指示。周書(shū)記在精神上獲得巨大支持。

人們的認(rèn)知水平，啥時(shí)候都不會(huì)整齊劃一，所以，改革也不會(huì)一帆風(fēng)順。然而，改革大潮是任何人都阻擋不了的，改革的成果蕩滌人們種種疑慮和思想障礙。東明縣三十年的巨變與實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是我們黨新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行的一場(chǎng)新的革命，符合黨心民心，順應(yīng)時(shí)代潮流，為強(qiáng)國(guó)富民提供了活力源泉和根本動(dòng)力，也為今后的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，積累了寶貴的精神財(cái)富。

東明縣1980年有51萬(wàn)人口，106萬(wàn)畝耕地。自1958年到1978年21年間吃國(guó)家統(tǒng)銷糧6.97億余斤（購(gòu)銷相抵國(guó)家凈調(diào)入4.4882億斤），花國(guó)家救濟(jì)款195萬(wàn)元，自然災(zāi)害救濟(jì)金3147萬(wàn)元，外流人口7萬(wàn)余人。到1979年全縣尚沒(méi)有全部實(shí)行“大包干”的情況下，糧食已自給有余，棉花、油料較大幅度增產(chǎn)，超額完成國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃。到1986年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到4.24億斤，人均800多斤。

新華社記者南振中分別于1979年和1980年發(fā)出《看糧囤》《政策牽動(dòng)故鄉(xiāng)情》兩篇報(bào)道，其中有這樣兩段話。

《看糧囤》：“這個(gè)一向貧窮落后的東明縣，今年基本上摘掉了吃統(tǒng)銷糧的帽子！這消息，吸引我再次來(lái)東明訪問(wèn)。我訪問(wèn)的第一位社員是沙窩公社柳里大隊(duì)的李寶明。他正端著飯碗吃飯，高興地對(duì)我說(shuō)，去年春天還缺糧斷頓，沒(méi)想到今年就吃‘一塊面’（不摻雜糧）的饅頭了。他熱情地把我領(lǐng)到屋里，屋里的陳設(shè)，桌椅板凳全是破破爛爛，唯有糧食囤是新的。一囤麥子，兩囤黃豆，一囤高粱，還有幾口袋谷子和玉米。前幾天賣給糧站的一千斤黃豆還不算。現(xiàn)在的糧食足足有二千多斤?！?/p>

《政策牽動(dòng)故鄉(xiāng)情》：“人總是愛(ài)自己故鄉(xiāng)的。和土地有著天然聯(lián)系的農(nóng)民，更舍不得離開(kāi)自己世代居住的家園。但是，由于1958年的工作違背了客觀規(guī)律，加上三年自然災(zāi)害，在山東省東明縣劉樓公社耿堂大隊(duì)竟有半數(shù)左右的農(nóng)民離開(kāi)了養(yǎng)育自己的土地。1978年，大隊(duì)按政策重新給社員劃了自留地，分了飼料地。接著，又實(shí)行了聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬的生產(chǎn)責(zé)任制。社員群眾長(zhǎng)期以來(lái)受到壓抑的勞動(dòng)積極性迸發(fā)出來(lái)了。耿堂以出人意料的速度變化著；前年糧食總產(chǎn)13萬(wàn)斤，去年增加到46萬(wàn)斤；前年還吃國(guó)家統(tǒng)銷糧，去年每個(gè)社員平均口糧超過(guò)700斤，家家戶戶大囤滿、小囤流，集體經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始發(fā)展，今年春天生產(chǎn)隊(duì)賣出幾萬(wàn)斤黃豆，買回兩臺(tái)25馬力的拖拉機(jī)，還添了許多新農(nóng)具，黨的正確政策又使耿堂人重返家園。只要今后繼續(xù)按照三中全會(huì)精神辦事，要不多久，耿堂人就會(huì)用勤勞的雙手，把自己的家鄉(xiāng)裝點(diǎn)得更加美好！”

周振興書(shū)記退休之后還幾次到東明，了解當(dāng)年實(shí)行責(zé)任制較早的幾個(gè)村的變化，找農(nóng)民朋友拉一拉。所到之處，受到群眾的熱烈歡迎。2024年4月23日，周振興同志與世長(zhǎng)辭，但他帶領(lǐng)菏澤人民實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、讓老百姓吃飽飯的改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，將永遠(yuǎn)被菏澤人民銘記。

（本文作者溫新月曾任中共東明縣委副書(shū)記、單縣縣委書(shū)記、菏澤地區(qū)紀(jì)委書(shū)記）